今天下午，十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

現(xiàn)場記者問及國家工商總局將會采取哪些重點措施來繼續(xù)推行商事制度改革的問題時，張茅回答說，第一是繼續(xù)推進市場準(zhǔn)入便利化，一個重要的工作是“多證合一”工作；第二是推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的使用。爭取在今年年底以前，使企業(yè)具備全程電子化申請登記和領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的條件；第三是加強事中事后監(jiān)管。

張茅表示，所謂“多證合一”，就是要把一些不需要政府許可的證，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的時候，使申請人能夠一次領(lǐng)取到。目的是一次領(lǐng)取，減輕企業(yè)的負擔(dān)，讓企業(yè)最多跑一次。同時在“多證合一”的情況下，也可以減少一些不必要的證。這個工作計劃在今年的10月1號之前完成。

監(jiān)管方面，張茅表示，按照國務(wù)院市場監(jiān)管的“十三五”規(guī)劃，一是依法依規(guī)監(jiān)管，二是簡約監(jiān)管，不是很復(fù)雜，實行“兩隨機、一公開”。三是審慎監(jiān)管。四是綜合監(jiān)管。五是智慧監(jiān)管。六是協(xié)同監(jiān)管。按照這些新的理念，全面實施“兩隨機、一公開”聯(lián)合檢查。

張茅介紹，聯(lián)合檢查就是解決今天你去檢查，明天他去檢查，企業(yè)應(yīng)接不暇的問題。首先把工商管理部門市場監(jiān)管的職責(zé)綜合起來，共有12大類，首先把工商系統(tǒng)內(nèi)部所有要到企業(yè)檢查的內(nèi)容綜合起來，一次性的檢查。這樣一是減輕企業(yè)負擔(dān)，再就是降低了政府監(jiān)管的成本，同時，也提高了對企業(yè)的威懾力。

“過去，我們就是到企業(yè)看一看，我也參加過企業(yè)的巡查，看看有沒有營業(yè)執(zhí)照，商品有沒有過期，商標(biāo)對不對，基層的工商所的同志非常辛苦，但實際上檢查的不夠深入?，F(xiàn)在，我們采取抽查的方式，向現(xiàn)代市場監(jiān)管邁入重要的步伐。”張茅說。

以下是現(xiàn)場問答實錄：

?現(xiàn)場問答實錄

記者：今年的《政府工作報告》提到，2016年，我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”得到了廣泛開展，新動能正在撐起發(fā)展的新天地。商事制度改革從開始推行到現(xiàn)在，大大激發(fā)起老百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情，也促進了新設(shè)企業(yè)的快速增長，取得了非常明顯的成效。請問張局長，下一步，國家工商總局將會采取哪些重點措施，來繼續(xù)推行我們商事制度改革呢？謝謝。

張茅：《政府工作報告》對2016年的商事制度改革進行了總結(jié)，對2017年提出了要求。根據(jù)《政府工作報告》的要求，我們要繼續(xù)深化改革。剛才，我講到存在的問題還比較多，改革還需要繼續(xù)深化。根據(jù)黨中央和國務(wù)院的要求，第一是繼續(xù)推進市場準(zhǔn)入便利化，一個重要的工作是“多證合一”工作。所謂“多證合一”，就是要把一些不需要政府許可的證，在我們領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的時候，使申請人能夠一次領(lǐng)取到。

最近，我看到各地的工作、各地的情況不一樣，七證、八證，有的十一證、十五證，各地要求也不一樣。有一些涉及到外貿(mào)出口的企業(yè)，有一些是海關(guān)和出口需要的證。這些證，我們沒有統(tǒng)一講是多少證，因為各地的情況不一樣。目的是一次領(lǐng)取，減輕企業(yè)的負擔(dān)，讓企業(yè)最多跑一次。關(guān)鍵是加強政府各部門的協(xié)調(diào)，實際上是政府部門自我革命的一個深化，要建成一個信息共享的平臺。大家常說，讓信息多跑路，企業(yè)少跑路。同時在“多證合一”的情況下，也可以減少一些不必要的證。這個工作，我們計劃在今年的10月1號之前完成。大家看到，我們各地的辦事大廳開了很多窗口，這是為方便企業(yè)服務(wù)，將來隨著信息化和深入的改革，這些窗口因為電子化進程會越來越少了。

第二是推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的使用。我們爭取在今年年底以前，使企業(yè)具備全程電子化申請登記和領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的條件。在一些發(fā)達國家，企業(yè)登記包括國內(nèi)有一些地區(qū)，像北京海淀區(qū)都是電子申請，有一些是電子營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)然，我們也尊重企業(yè)的選擇，如果企業(yè)需要一張紙質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照掛在墻上也可以，中國人習(xí)慣掛一個營業(yè)執(zhí)照，掛一些榮譽的證書，掛一些商標(biāo)的，商標(biāo)我們國內(nèi)都發(fā)證，國際上很多商標(biāo)是沒有紙質(zhì)證，都是在網(wǎng)上。我們不強制企業(yè)，因為我們具備這個條件?，F(xiàn)在已經(jīng)有不少企業(yè)申請了電子營業(yè)執(zhí)照，也有使用電子營業(yè)執(zhí)照的。這需要打破我們地區(qū)分隔，認可電子執(zhí)照。

企業(yè)登記當(dāng)中還有一個重要問題，就是企業(yè)名稱選擇。去年，開放了縣一級的名稱核準(zhǔn)，今年，要開放國家、省市的名稱庫，就是企業(yè)自己選擇名稱，但是不能相同，不能違反一些規(guī)定，比如，一些帶有政治性色彩的。把主動權(quán)、自主權(quán)交給企業(yè)，提高了政府辦事的效率。

再就是簡易注銷。我們?nèi)ツ暌彩窃圏c，全國有100多萬家企業(yè)退出，特別是對于沒有營業(yè)、沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實行簡易注銷，在全國范圍內(nèi)推行，讓企業(yè)的退出比較便利。

第三是加強事中事后監(jiān)管。按照國務(wù)院市場監(jiān)管的“十三五”規(guī)劃，一是依法依規(guī)監(jiān)管，二是簡約監(jiān)管，不是很復(fù)雜，實行“兩隨機、一公開”。三是審慎監(jiān)管。四是綜合監(jiān)管。五是智慧監(jiān)管。六是協(xié)同監(jiān)管。按照這些新的理念，全面實施“兩隨機、一公開”聯(lián)合檢查。什么叫聯(lián)合檢查呢？就是解決今天你去檢查，明天他去檢查，企業(yè)應(yīng)接不暇的問題。我們首先把工商管理部門市場監(jiān)管的職責(zé)綜合起來，共有12大類，不能說今天管商標(biāo)的就檢查商標(biāo)，明天管廣告的就檢查廣告，首先把工商系統(tǒng)內(nèi)部所有要到企業(yè)檢查的內(nèi)容綜合起來，一次性的檢查。還有的地區(qū)和省市實行了把日常監(jiān)管的部門都組織到一起，對企業(yè)進行一次性檢查。這樣一個是減輕企業(yè)負擔(dān)，不用天天應(yīng)付檢查，再就是降低了政府監(jiān)管的成本，我們不是坐一輛車天天巡查，每個企業(yè)都去看，我們是隨機的，檢查企業(yè)不低于3%。同時，也提高了對企業(yè)的威懾力，企業(yè)不知道明天是不是還來檢查我，因為是隨機的原則。也可能今天隨機完了，過三個月又到你頭上了。今年年底以前，把所有的工商市場監(jiān)管內(nèi)容都納入到“兩隨機、一公開”聯(lián)合檢查當(dāng)中，這是需要我們大力推動的。

大家看我在這兒說，好像比較簡單，實際上這改變了多年來工商系統(tǒng)巡查的觀念和方式。過去，我們就是到企業(yè)看一看，我也參加過企業(yè)的巡查，看看有沒有營業(yè)執(zhí)照，商品有沒有過期，商標(biāo)對不對，基層的工商所的同志非常辛苦，但實際上檢查的不夠深入?，F(xiàn)在，我們采取抽查的方式，向現(xiàn)代市場監(jiān)管邁入重要的步伐。這三項措施除了“多證合一”安排在10月1日實施以外，其他的都安排了工作進度，比如說半年達到什么程度，在年底以前全部完成。我們商事制度改革，是積小勝為大勝，每年確定一個目標(biāo)，每年向前走一步，再反過頭來看幾年當(dāng)中取得的成效。謝謝。

來源：質(zhì)量與認證

?