當(dāng)下,境外食品流通到國內(nèi)市場上銷售的途徑約有以下幾種途徑:通過國境口岸正式報關(guān)并經(jīng)檢驗檢疫進(jìn)入、走私、入境人員攜帶、網(wǎng)絡(luò)平臺直郵、和海外人員代購(俗稱“海購”)等方式。通過這些渠道入境的食品都有可能在國內(nèi)市場上銷售,那算不算都屬于“進(jìn)口食品”?
首先小優(yōu)組織看看新法中有關(guān)“進(jìn)口食品”的表述。食品安全法第七十六條:
“首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是,首次進(jìn)口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
第九十二條第二、三款:
“進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗合格”?!斑M(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料?!?/span>
雖然本法對進(jìn)口食品沒有定義,但是從以上法律的規(guī)定中可以歸納出境外食品變?yōu)椤斑M(jìn)口食品”的特點:一是(境外食品)應(yīng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的要求檢驗合格;二是應(yīng)該“隨附合格證明材料”;三是進(jìn)口預(yù)包裝食品還應(yīng)有“中文標(biāo)簽”和“中文說明書”;四是進(jìn)口保健食品還應(yīng)依法進(jìn)行“首次注冊”或“備案”。
此外,進(jìn)口食品作為進(jìn)口商品的一種,還應(yīng)該首先符合國家關(guān)于進(jìn)口商品的相關(guān)法律法規(guī),如《海關(guān)法》、《對外貿(mào)易法》等。
此外,進(jìn)口食品作為進(jìn)口商品的一種,還應(yīng)當(dāng)首先符合國家關(guān)于進(jìn)口商品的相關(guān)法律法規(guī),如《海關(guān)法》、《對外貿(mào)易法》等。
以上述“進(jìn)口食品”的特征衡量對幾種途徑進(jìn)入境內(nèi)的境外食品,可以發(fā)現(xiàn),除了“通過國境口岸正式報關(guān)并經(jīng)檢驗檢疫進(jìn)入的境外食品”可以稱為“進(jìn)口食品”以外,以“走私”、“入境人員帶入境”、“網(wǎng)絡(luò)平臺直郵”、以及“海購”等方式進(jìn)入境內(nèi)的食品都不屬于“進(jìn)口食品”。
因此,不管是食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者還是食品安全監(jiān)管者,都應(yīng)當(dāng)對國內(nèi)市場上銷售的境外食品有一個基礎(chǔ)的認(rèn)識:境外食品不等于就是進(jìn)口食品。只有同時符合進(jìn)口商品法律法規(guī)要求和食品安全法相關(guān)要求的境外食品才可以稱為“進(jìn)口食品”。
對經(jīng)營者而言,“進(jìn)口食品”的辨析可以使其清楚自身行為的“警戒線”,了解什么合法與非法的分界線。對消費者來說,知道“進(jìn)口食品”與“境外食品”的區(qū)別是保護(hù)自身合法權(quán)益的起點。